关于印发《淮安市旅游局全面深化“两为”

发布时间:2018-01-12 字体: 【关闭窗口】

 

各处室、各直属单位:

现将淮安市旅游局全面深化“两为”整治工作实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

淮安市旅游局

2017331

 

 

 

 

淮安市旅游局全面深化“两为”整治工作

     

 

根据《市委办公室  市政府办公室关于全面深化“两为”整治的实施意见》(淮办发〔20178号)文件精神,结合我局实际,制定淮安市旅游局全面深化“两为”整治工作实施方案。

一、工作目标

按照市委、市政府决策部署,全面深化“两为”整治,在整治内容上严惩乱作为,重点整治不作为慢作为,在整治范围上突出向基层拓展延伸,在整治手段上强化问责通报曝光,教育和引导全局党员干部敢作为、真作为、善作为,实现服务提档、标准提质、效率提速,进一步优化机关作风,优化旅游发展环境,为全市旅游业又好又快发展提供坚强保证。

二、整治范围

局机关及直属单位全体在职人员。

三、整治内容

(一)不讲政治不守规矩不按程序的乱作为。重点整治政治意识和纪律意识淡薄,涉及原则问题立场模糊,态度暧昧;当面一套、背后一套,贯彻上级决策部署阳奉阴违;不守规矩,不听指挥,不服从组织安排,不认真完成组织部署的工作;缺乏法纪及规矩意识,独断专行,不按程序决策,超越职权办事,决策“三重一大”以个人意志代替集体研究;行政监管滥用自由裁量权,损害国家、集体或他人合法权益。

(二)数字注水项目虚报业绩浮夸的假作为。重点整治不注重实事求是,为了实绩排名搞数字造假;虚报项目套取旅游发展专项资金或者造假冒领资金;谋划发展不遵循客观规律,不计成本地搞烂摊子;招商引资以小充大、以次充好、以旧充新、以内资转换冒充外资。

(三)守摊子混日子怕担责的不作为。重点整治只要权力职位不要履职干事,该管的不管,该干的不干,信奉“不干事少干事就不会出事”;缺乏与岗位相匹配的能力素质,宗旨意识淡薄、学习热情不高、工作劲头不足,不敢担当,不愿担责,不求有功但求无过,遇到棘手的矛盾和问题不是开动脑筋想办法,而是能推则推、能躲则躲。

(四)推磨式应付式拖拉式的慢作为。重点整治处理涉及多个处室(单位)负责的事项时,互相推诿踢皮球打太极;限时办结制度执行不到位,工作人员效能意识不强,工作效率低下;站位不高,缺乏服务大局思想,只顾自己的“一亩三分地”,对其他处室(单位)履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事;锐气不足,工作缺乏激情,懒散拖拉成性,工作不积极不主动不高效。

四、整治措施

(一)进一步依照处室(单位)权责行权履职。调整完善“三定方案”,进一步科学合理界定各处室(单位)职责和单位职能,促进处室(单位)规范行权履职,做到每个事项承办处室(单位)明确、岗位落实具体,坚持“法无授权不可为”,“法定职责必须为”。认真做好上级取消、下放、委托和调整行政权力的衔接工作,动态调整行政权力事项。

(二)进一步推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制,所有涉及行政权力网上公开透明运行的处室(单位),要严格履行各项运行规定,切实做到全上网、真上网,打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化,实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。

(三)进一步规范监管检查。2017年一季度,市场监管执法事项、行政执法事项随机抽查实现全覆盖。严格规范执法监管自由裁量权,合理确定年度随机抽查比例和频次,保证必要的抽查覆盖面和工作力度。探索跨部门联合开展旅游执法检查机制,对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成,提高执法效能,减轻景区景点、旅行社、星级旅游饭店的负担。

(四)进一步推进党员干部牢固树立科学政绩观。强化平时考核,建立健全科学合理的干部绩效考评体系,真正考准干部实绩。要组织开展专项检查,重点查处在工作实绩上弄虚作假、虚报浮夸、投机钻营等违纪违规行为;纪检监察部门要强化责任追究,对政绩观出现严重问题的党员干部,不仅不能提拔重用,还要态度坚决地严肃处理;不仅要问责处理实绩上造假的党员干部,还要问责处理在考核上迁就、在使用上袒护作假行为的党员干部。同时,要落实容错免责的暂行办法,消除党员干部改革创新的思想顾虑,着力破解正风肃纪常态下党员干部“不愿为不敢为”难题,最大限度激发广大干部主动作为、大胆探索、积极创新的激情。

(五)进一步推进“101%”优质服务全面提升。坚持把服务重大项目、重点企业、重要民生项目和实体经济运行(简称“三重一实”)作为101%”优质服务竞赛活动的主战场,大力倡导“店小二”精神,积极参加全市101%优质服务竞赛活动,配合做好月度公示实绩、季度评选授旗、典型宣传引导、全程督查推进等工作。要在每月定期走访的基础上,突破自身职能范围,进一步发挥职能和资源优势,积极主动地帮助挂钩项目协调解决实际困难。利用网站、报纸、电视等新闻媒体,对竞赛活动进行广泛宣传,形成浓厚氛围。

(六)进一步推进监督问责更加深入。坚持把监督检查和问责追究作为改进作风、提升效能的重要手段。要重点突出对“三重一大”事项、“五项重点权力”运行情况的检查,每半年组织一次全面督查;按月对月度主要工作完成情况开展督查,各处室(单位)负责人要积极申报月度主要工作项目推进落实情况,同时要对在推进完成主要工作项目过程中有无发生违反廉政规定的情况和其他需要问责的情形作出说明。综合运用专项检查、跟踪督办、第三方调查和暗访等方式,强化监督实效。对乱为假为不为慢为问题,发现一起、查处一起,并按照《中国共产党纪律处分准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,严肃责任追究,不仅追究具体责任人的责任,还要上追一级,追究分管负责人的领导责任。对督查和问责情况,要在第一时间印发通报,点名道姓批评,并在媒体上公开曝光,形成强大的震慑力。

五、工作要求

(一)加强组织领导。根据整治工作需要,成立市旅游局全面深化“两为”整治工作领导小组。局党组是深化“两为”整治工作的责任主体,主要领导是第一责任人,负总责,班子成员履行“一岗双责”,抓好分管范围内的整治工作。纪检监察部门负责牵头深化“两为”整治工作。各处室(单位)要高度重视此项工作,将实施方案学习传达到每名同志,认真落实各项工作要求。

(二)认真组织实施。各处室(单位)要按照实施方案要求,扎实推进“两为”整治工作开展,落实责任分工。切实做好宣传工作,增强全面深化“两为”整治工作必要性的认识,并要加大对“两为”问题的查处和惩治力度,促进全局行政效能提升,为高质高效完成年度工作任务提供有力保障。

(三)推进长效建设。在严厉查处“两为”的基础上,深入剖析问题产生的深层次原因,修订完善相关制度规定,引导党员干部主动担当、敢为善为,建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。