市旅游局深化“两为”整治工作实施方案

发布时间:2016-07-12 字体: 【关闭窗口】

 

根据《市委办公室市政府办公室关于深化“两为”整治工作的实施方案》(淮办发〔20167号)文件精神,结合旅游部门工作实际,制定淮安市旅游局深化“两为”整治工作实施方案。

一、工作目标

按照市委、市政府决策部署,紧扣全市“十三五”规划,主动服务市委、市政府重大决策部署,进一步深化“两为”整治,严肃查处乱作为,重点整治不作为慢作为,着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、责任意识淡薄不想为,持续改进机关作风,优化旅游发展环境,为全市旅游业又好又快发展提供坚强保证。

二、整治范围

局机关及直属单位全体在职人员。

三、整治内容

一是能力不足不会为。一些同志面对旅游业发展的新常态,面对新的形势任务,不思进取,老办法不管用、新办法不会用,不求新知、不悟新政、不谋新事。有的同志在政府职能转变中,面对弱化审批、强化监管的新形势,不知所措、不会监管,职责履行不到位。有的同志知识结构、能力水平的更新和提高跟不上节奏,不能适应岗位要求。有的同志工作中既吃不透上情,又摸不清下情,遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。

二是精神懈怠不愿为。由于奖金福利受限制、公车使用有规范、公款吃喝被禁止,个别同志工作动力不足,深入基层调查研究没有主动性,工作中能推则推,能躲则躲,存在“船到码头车到站”心态。有的同志由于事项涉及部门或处室之间界限不清,推诿扯皮“打太极”。有的同志习惯当“二传手”,上级的政策和文件照本宣科,不从中深入研究寻求机遇;基层的情况和问题“打包上报”,不过细解剖分析争取化解,整天看似忙忙乎乎,实质碌碌无为。有的同志不守工作纪律,上班迟到早退,擅自离岗、脱岗、缺岗,上班时间打游戏、炒股票。有令不行、有禁不止的现象还不同程度的存在。

三是缺乏担当不敢为。有的同志缺乏应有的责任意识和担当精神,畏首畏尾,将守纪律守规矩与干事创业对立起来,担心踩红线、丢帽子,满足于守好摊子、不出岔子;面对急难险重任务,采取的是拖、躲、绕、推,或者将困难和矛盾丢给他人,甚至紧要时刻撂挑子。有些同志相互之间只讲分工明确,不谈互相配合,整体意识、大局观念不够。少数同志怕失误、怕出错、怕被问责,信奉“只要不出事,宁愿不做事”的消极思想,凡事都等上面指示、等别人探路、等外地经验,不敢改革创新。还有些同志怕得罪人、怕伤和气、怕影响年底测评等次。

四是责任意识淡薄不想为。少数同志对党组决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应当决策决定而不决策决定;以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作重部署,轻落实、轻督查,当“甩手掌柜”。有的同志责任意识和服务意识淡薄,对待服务对象态度生硬、消极应付,门难进、脸难看、事难办现象仍然存在。

四、整治措施

(一)依照处室(所、中心)权责行权履职。按照“三定方案”明确的各处室(所、中心)职责和单位职能行权履职,做到每个事项承办处室明确、岗位落实具体,坚持“法无授权不可为”,“法定职责必须为”。

(二)推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制,所有涉及行政权力网上公开透明运行的处室(所、中心),要严格履行各项运行规定,切实做到全上网、真上网,打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化,实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。

(三)强化监督检查。把强化监督检查作为深化“两为”整治的重要手段。一是重点突出对“三重一大”事项、“五项重点权力”运行情况的检查,每半年组织一次全面督查;二是按月对重点工作项目完成情况开展督查,各处室(所、中心)要按月积极申报重点工作项目推进落实情况,同时要对重点工作项目推进实施过程中是否遵守廉政规定作出说明,处室负责人、分管领导要签字背书。三是按照市纪委和市软建办工作要求和部署,对机关作风建设和党风廉政建设情况开展专项督查行动,以监督检查推动各项工作开展。

(四)严格责任追究。对“两为”问题和其它违纪违规问题,发现一起、查处一起、追究一起。严格实行一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制,不仅追究具体责任人的责任,还要追究分管负责人的责任。对责任追究结果坚持“四个一律”:处理决定书一律存入本人档案,处理结果一律公开,被处理人当年度一律不得评先评优,被处理人在影响期内一律不得提拔重用。

五、工作要求

(一)加强组织领导。根据整治工作需要成立市旅游局深化“两为”整治工作领导小组。局党组是深化“两为”整治工作的责任主体,主要领导是第一责任人,负总责,班子成员履行“一岗双责”,抓好分管范围内的整治工作。纪检监察部门负责牵头深化“两为”整治工作。各处室(所、中心)要高度重视此项工作,将实施方案学习传达到每名同志,认真落实各项工作要求。

(二)认真组织实施。各处室(所、中心)要按照实施方案要求,扎实推进“两为”整治工作开展,落实责任分工。切实做好宣传工作,增强深化“两为”整治工作必要性的认识,并要加大对“两为”问题的查处和惩治力度,促进全局行政效能提升,为高质高效完成年度工作任务提供有力保障。
   
(三)推进长效建设。在严厉查处“两为”的基础上,深入剖析问题产生的深层次原因,修订完善相关制度规定,建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。